国家林业局：木材供应缺口将达1-1.5亿立方米

国家林业局副局长张建龙讲解涉及情况 中国网 张琳 中国网·滨海工业园讯 国家林业局于今日上午举办林地维护利用规划新闻发布会，请求国家林业局副局长张建龙、国家林业局森林资源管理司司长汪杏讲解我国林业维护与利用及规划的情况，并答记者问。发布会上，张建龙回应，林地是国家发展的基础性自然资源和战略性经济资源，在确保国土生态安全性、确保木材及林产品供给中具备核心地位，在应付全球气候变化中具备类似地位。我国仍是一个少林国家，森林资源总量严重不足，生态系统整体功能薄弱，经济社会发展市场需求与林地供给的对立仍然十分引人注目。

在这种形势下,编成并实行《纲要》具备最重要意义。一是符合国土生态安全性、建设生态文明的基本拒绝。要构建党的十七大明确提出的建设生态文明、竣工生态环境较好国家的新拒绝，已完成党中央、国务院明确提出的到2020年森林覆盖率超过23%以上的战略目标，必须有充足的林地作为承托。编成《纲要》，统筹安排经济社会发展与林业建设用地市场需求，解决问题了林业发展空间，确保生态、经济、社会的协商可持续发展。

二是减少森林碳汇、提升林业应付气候变化能力的客观拒绝。森林是陆地仅次于的储碳库和最经济的吸碳器，林业在应付气候变化的间接排放量方面具备无可比拟的优势。我国现有森林每年吸取9亿多吨碳，清净吸收量超过了每年工业碳排放的8%。

在2007年的APEC会议上，中国政府明确提出的创建“亚太森林完全恢复与可持续管理网络”的最重要倡议，被国际社会被誉为应付气候变化的森林方案。联合国《气候变化框架公约》第13次缔约方大会将植树造林、强化养育、增加毁林、掌控森林发育作为巴厘岛路线图的最重要内容。2007年授予的《中国应付气候变化国家方案》将植树造林、发展森林资源作为减慢气候变化的最重要措施之一。

而提升林业应付全球气候变化的能力，必须彻底减少林地面积，增加毁林，提升森林保有量，从而强化森林植被的碳汇功能。编成《纲要》，具体林地的范围和界限，可以有效地增加毁林，减少森林的固碳能力。

胡锦涛主席在气候变化峰会上向国际社会作出的谋求到2020年比2005年森林面积减少4000万公顷、森林蓄积减少13亿立方米的目标，将维护利用林地、减少森林资源提升到了国家目标和战略高度。三是符合市场需求、强化木材及林产品供给能力的必定拒绝。随着我国经济社会的较慢发展，木材及其制品的国内消费也在很快快速增长，其中人造板、纸浆及纸张消费已居于世界第二位。

2007年，我国林产品换算的木材消费总量大约3.71亿立方米，但木材产品市场国内供给仅有为2.02亿立方米，实际消费缺口多达1亿立方米。据测算，到2020年，我国木材消费总量将提升到4.57－4.77亿立方米，木材供应缺口将长期保持在1－1.5亿立方米左右。如此极大的市场需求缺口，仅有依赖进口和节约资源是远远不够的，迫切需要扎根国内，统筹安排好木材及林产品生产用地，提升森林经营水平，最大限度地符合经济社会发展对木材及林产品的市场需求。四是强化林地宏观调控、适应环境国土区域利用格局的形势拒绝。

当前，我国正在根据有所不同区域的资源环境承载能力、现有研发密度和发展潜力，专责谋划未来人口产于、经济布局和国土利用格局，完备区域政策，调整功能布局，构成合理的空间研发结构。林地作为稳固并不断扩大绿色生态空间、提高生态环境、确保生态安全性的最重要载体，为适应环境国家新时期区域发展战略，必须及时调整适应环境于国土区域开发利用格局的林地维护利用结构、布局、管理政策和措施，实施分区施策、分类指导、分级管理，。

五是为深化林业改革的建构了有利条件。《纲要》的实行必需与改革结合，编成林地维护利用规划是推进改革的基础，实施地籍和林权注册均须是推进改革的关键。

全面前进和大大深化集体林权制度改革，完备政策，放活经营，规范光阴，增强服务，提升农民维护林地和发展森林的积极性；专责积极开展国有林场和国有林区改革，通过体制改革和机制创意，切实落实国有林地维护利用责任，充分发挥国有林地在国家生态建设中的主体作用，构成不利于林地维护利用管理的坚实基础。

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